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关于组织召开好专题民主生活会的通知

2014-6-30 14:28:00  来源:   我有话说
  各县(市)、区(开发区)党(工)委,市委各部委,市级国家机关各委办局党组(党委),各人民团体党组,各企事业单位党委,市委各督导组:   为认真贯彻落实中央、省委和市委关于开好专题民主生活会的有关要求,根据省委教育实践办《关于召开好市、县领导班子专题民主生活会有关具体事项的补充通知》精神,以及《关于做好全市党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的通知》(黄群办发〔2014〕37号)精神,借鉴兰考、红安、阳新经验,召开一次高质量的专题民主生活会,现就有关事项通知如下:   一、树高标准,扎实做好会前各项准备工作   (一)提升思想认识。各地各单位党委(党组)要召开一次常委(扩大)会议或党委(党组)会议,专题学习习近平总书记在兰考常委扩大会和专题民主生活会上的重要讲话精神、《关于河南省兰考县委专题民主生活会情况的通报》、《兰考县委常委专题民主生活会情况介绍》、中央和省委教育实践活动座谈会议精神,学习周声涛同志和李鸿忠同志出席指导红安县委常委班子专题民主生活会时的讲话精神、《关于红安县委专题民主生活会情况的通报》和红安县委常委班子、班子成员对照检查材料、互相提的批评意见汇总,集中收看湖北卫视播出的新闻专题片《向灵魂深处掘进—红安县委常委班子专题民主生活会纪实》,学习侯长安同志、郑少三同志和周先旺同志出席指导阳新县委常委班子专题民主生活会时的讲话精神、《关于阳新县委专题民主生活会情况的通报》和阳新县委常委班子、班子成员对照检查材料、互相提的批评意见汇总,集中阳新县委常委班子专题民主生活会有关视频,把外学兰考、红安,内学阳新落到实处。严把思想认识关,克服“怕”的思想、“混”的念头、“赶”的现象,真正在思想灵魂深处“爆发革命”,借鉴中央、省委领导联系点经验做法,采取召开学习讨论会、思想动员会等方式,找差距,查根源,让所有班子成员放下思想包袱,真正提高认识、增强行动自觉。对认识不高、消极应付的个人,挂点和分管的市领导和市委督导组要约谈一把手,必要时要一个一个约谈,做过细的思想发动工作,对个别发牢骚、说怪话、有抵触情绪的,要及时指出、严肃批评。   (二)深入查摆问题。在查摆问题过程中,群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议,一个环节都不能少,重点对照党的政治纪律、中央“八项规定”,习近平总书记列举的“四风”问题25种表现、中央教育实践办梳理的37条问题、省委李鸿忠书记列举的13个方面37种表现、市委书记周先旺同志列举的5个方面39种表现,以及市委教育实践办梳理的100个问题、《党政领导干部选拔任用工作条例》和好干部“五条标准”,反观细照,深查细找,切实把问题找准找实。同时,要注意从省委巡视组、省委督导组反馈的问题和群众反映的切身利益问题中透视“四风”问题,从近年来发生的典型案例、重大事件中分析“四风”问题,从信访积案中查摆作风问题,从基层暴露出的问题中反思领导机关、领导班子和领导干部的问题,从班子集体征求到的意见中,分析个人存在的作风问题。   (三)认真修改对照检查材料。要按照《关于认真撰写专题民主生活会对照检查材料的通知》(黄群办发〔2014〕40号)和《关于撰写对照检查材料有关注意事项的通知》(黄群办发〔2014〕42号)要求,学习借鉴红安、阳新县委班子及班子成员对照检查材料,认真修改对照检查材料。撰写对照检查材料要亲自动手、不得代劳,要开门见山、直奔主题,要把准脉、像自己,要聚焦准、有深度,要点到麻骨、戳到痛处,要措施实、方向明,做到查摆“四风”问题不聚焦的不放过、突出问题没有回应的不放过、自我剖析不深刻的不放过、没有见人见物见思想的不放过、整改措施不到位的不放过。对照检查材料经各单位“一把手”把关后,交由市委督导组审阅,并报市委教育实践办审定。县(市)区党政主职的对照检查材料于6月20日前报省委教育实践活动办(联络一组);市直单位领导班子和党员领导干部及其他县级干部的对照检查材料,6月20日前报市委督导组审阅,6月30日前报市委教育实践办(综合一组)审定;乡镇(街道)党政主职的对照检查材料于7月10日前报市委教育实践活动办(综合一组)审定。   (四)充分谈心谈话。参照中央、省委和市委做法,通过个别一对一交心谈心和集体交心谈心方式,切实将思想谈通、问题谈透。主要领导与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管部门之间、督导组与班子成员之间开展“四必谈”,做到班子问题、本人问题、对方问题、拟在会上提出的批评意见、产生问题的原因及改进措施“六个谈透”,确保干部群众提、班子成员点、个人自己找相统一,集体查摆与个人查摆相统一,班子成员想提的、会前谈心时提的与会上批评时提的相统一。谈心谈话要点到具体人具体事,透过具体的人和事来深挖思想、触及灵魂;要实事求是,本色相见,有什么问题就说什么问题,有多少就说多少,都要奔着问题去、点到要害处、讲到根子上。   (五)制定专题民主生活会方案。根据中央、省委和市委要求,结合实际,认真制定专题民主生活会方案。方案的内容主要包括:专题民主生活会主题,征求意见、查摆问题、谈心谈话等相关情况和前期准备工作情况,会议的程序,基本要求,召开时间等,并按要求依次上报市委督导组和市委教育实践办审核。   (六)认真开展“回头看”。以兰考县、红安县和阳新县为标杆,按照中央严把“五关”要求,对专题民主生活会准备情况进行一次“回头看”,重点看听取意见是否深入基层、深入群众;对照检查是否触及思想、触及灵魂;谈心交心是否掏心窝子、动真感情;整改问题是否动真格、见实效。市委教育实践办要组织专项抽查,对工作标准不高、尺子把得不严、功夫下得不深的,要督促其及时“补火”、“回炉”,条件不成熟、准备不充分的,不准开会。   二、对标定位,认真组织召开好专题民主生活会   (一)上报交心谈心情况和拟开展批评的意见。县(市)区党委、政府、市直单位领导班子专题民主生活会召开前,要及时将交心谈心情况和拟开展批评的意见报市委教育实践办(综合一组)。   (二)严格会议程序。会议由党组(党委)书记主持。市人大、市政府、市政协主要有4项议程:即党组班子及成员分别开展批评与自我批评、省委督导组负责同志讲话、市委书记讲话、党组书记作简要小结。市法院、市检察院、市公安局主要有5项议程:即党组班子及成员分别开展批评与自我批评、市委督导组点评、省委督导组领导讲话、市委副书记、政法委书记讲话、党委(党组)书记作简要小结。县(市)区、市直部门和乡镇党委(党组)主要有4项议程:即党委班子及成员分别开展批评与自我批评、市委督导组点评、指导联系的市领导讲话、党委(党组)书记作简要小结。其中,县(市)区人大、政府、政协开会时,党委书记要参加指导;法院、检察院、公安局开会时,政法委书记要参加指导。书记主持词中要通报学习情况、谈心谈话情况。   (三)召开专题民主生活会。专题民主生活会要严格按照中央和省市委要求,开展严肃的批评和自我批评,采取“个人对照检查、自我批评,其他同志批评帮助”的方式进行。会上,党委(党组)主要负责同志首先代表班子进行对照检查;随后,党委(党组)主要负责同志进行个人对照检查、自我批评,其他同志进行批评帮助;班子其他成员依次逐个进行。   1、批评与自我批评的总体要求。会上,查找“四风”要准确实在、剖析原因要深刻、批评与自我批评要坦诚有“辣味”、整改措施要具体。具体来说,要聚焦“四风”、开门见山、直奔主题,做到“四不”,讲问题不讲成绩、讲主观不讲客观、讲实话不讲空话,讲要害不讲枝节。要敢于交锋、真刀真枪,见筋见骨、辣味十足,做到有辣味不变味,能红脸而不翻脸。防止以班子问题代替个人问题,以工作问题代替“四风”问题。论点和论据要相配套,画像要准确实在。   2、自我批评。自我批评应依据对照检查材料,起草一个发言材料,包括遵守政治纪律方面的问题(9个说明的问题应逐一说明,没有问题可以一句带过)、“四风”问题和选人用人及联系服务群众的问题、原因剖析、努力方向和整改措施等四个方面。坚持做到“五要五不要”,要见事见人,不要泛泛而谈;要真刀真枪,不要隔靴搔痒;要触及灵魂,不要就事论事;要敢于担当,不要上推下卸;要自揭伤疤,不要捂着盖着。   3、相互批评。内容上要当面锣、对面鼓,直来直去,单刀直入,刺刀见红。做到“三不”,即不绕弯子、不兜圈子、不讲面子,表述时不要先肯定成绩,后用“但是”、“希望”、“应该”等语句和词汇。相互批评时,要注意防止重复批评的情况,可通过收集在会上拟批评的意见或召开集体交心谈心时发现并纠正,从结合批评者和被批评对象的职责角色来提,从结合问题清单或原因剖析情况来提,从结合突出问题表现认领来提等等,尽量回避重复交叉批评。   (四)省委督导组参加指导相关单位专题民主生活会。根据省委安排,省委督导组派一名负责同志参加市人大、市政府、市政协党组领导班子专题民主生活会;派人参加市法院、市检察院、市公安局领导班子和各县(市)区党委班子、3家市直单位和2家乡镇党委班子专题民主生活会。在市人大、市政府、市政协、市法院、市检察院、市公安局党组(党委)班子专题民主生活会上,省委督导组有关负责同志将作讲话。   (五)市委督导组全程参加专题民主生活会。会上,督导组要结合谈话提醒和掌握的情况,对专题民主生活会尤其是开展批评和自我批评情况,实事求是作出点评,并对进一步加强领导班子思想政治建设提出要求。市委督导组要全体参加指导所督导单位党委(党组)专题民主生活会;要派一名负责同志参加所督导的县(市)区人大、政府、政协领导班子专题民主生活会;要派人参加所督导的县(市)区法院、检察院、公安局领导班子专题民主生活会;可派人参加所督导县(市)区所辖乡镇(街道)领导班子专题民主生活会。督导县(市)区的督导组还要至少参加3个县(市)区直部门领导班子专题民主生活会,有选择性地参加村、社区等基层党组织专题组织生活会;督导城区的督导组,必须参加5个以上社区组织生活会;督导市直部门单位的督导组,至少要选择参加3个其二级单位班子的专题民主生活会。县(市)区党委督导组要参照上述要求,参加督导单位的领导班子专题民主生活会。   (六)市委常委、党员副市长参加指导相关部门单位专题民主生活会。市委书记参加指导市人大、市政府、市政协党组领导班子专题民主生活会。市委常委、党员副市长全程参加所指导县(市)区党(工)委领导班子和联系点乡镇(街道)、社区和市直部门单位党(工)委(党组)领导班子专题民主生活会或组织生活会。市委常委、党员副市长原则上要参加指导分管部门单位的领导班子专题民主生活会。分管部门较多的,可选择部分单位参加。市委政法委书记要参加指导市法院、市检察院、市公安局的领导班子专题民主生活会。县(市)区委书记、常委、党员副县(市)区长参照上述做法,参加相关单位的领导班子专题民主生活会。市直单位领导也应参照上述做法,参加二级单位的专题民主生活会或组织生活会。   (七)有关领导参加有关单位专题民主生活会。在其他单位兼职的领导,不是兼职单位党委委员(或党组成员)的,要参加兼职班子专题民主生活会,不做对照检查,对其他同志提出批评和意见建议;兼职党委委员(或党组成员)的,要参加所有兼职班子专题民主生活会,进行对照检查,开展批评和自我批评。非中共党员领导,应列席所在班子专题民主生活会,列席时,不做自我剖析,对其他同志可提出批评帮助意见。外派挂职(学习)同志应请假回派出单位参加专题民主生活会。   (八)市、县党委领导班子专题民主生活会总体时间安排。阳新县委常委班子专题民主生活会在6月中旬召开,市委领导班子专题民主生活会6月下旬召开,市区和市直单位、镇(街道)、村(社区)逐级压茬召开,压茬时间一般在半个月左右,要坚持时间服从质量,准备不充分的,不要急于开会,会议召开的具体时间,应经上级党委教育实践办审批同意。市人大、市政府、市政协、市法院、市检察院、市公安局党组领导班子专题民主生活会初步安排在6月下旬召开;大冶市、各城区和省委督导组参加指导的3家市直单位的党委领导班子专题民主生活会初步安排在7月上中旬召开,具体时间由市委教育实践办(综合一组)通知;开发区、新港物流园区及其他市直单位党委领导班子专题民主生活会初步安排在7月20日前召开,具体时间由各督导组和相关单位商定;乡镇(街道)党委领导班子专题民主生活会初步安排在7月下旬召开。市委常委、党员副市长联系点班子专题民主生活会或组织生活会召开后,该地区同级单位再安排召开。市人大、市政府、市政协、县(市)区党组(党委)领导班子专题民主生活会的时间安排不少于一天半,市直单位和乡镇(街道)根据实际情况酌情把握。开展批评与自我批评时,每名班子成员一般时间控制在40分钟以内,不超过45分钟,其中自我批评时间控制在25分钟左右,他人批评帮助时间总共控制在15分钟左右,最长不超过20分钟。各地各单位可根据总时间和班子成员数及会议议程倒排时间,自行确定和把握。   (九)领导干部要严格执行双重生活会制度。各级党员领导干部既要参加领导班子专题民主生活会,又要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会,带头开展批评和自我批评。县级党员领导干部参加所在党支部专题组织生活会情况,分别由各地各单位党委(党组)综合并报市委督导组审阅后,报市委教育实践办。   三、统筹抓好会后有关工作   (一)督导组通报有关情况。督导组参加督导单位所有班子专题民主生活会后,适时向督导单位党委班子通报了解掌握的有关领导班子专题民主生活会整体情况,主要包括基本评价、存在的问题及意见建议。   (二)通报专题民主生活会情况。专题民主生活会结束后,按规定要在一定范围内通报专题民主生活会情况,及时收集群众意见,如实向领导班子及其成员反馈。专题民主生活会情况通报会由党委(党组)书记主持召开。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。市、县人大、政府、政协班子专题民主生活会情况应在会上作书面通报。   (三)上报专题民主生活会情况报告。专题民主生活会召开后一周内,向上级纪委、组织部、教育实践活动办报送专题民主生活会情况报告,并附党委班子、班子成员原汁原味的相互批评意见和会议原始记录的复印件。县(市)区所辖乡镇(街道)党委班子专题民主生活会全部召开完后一周内,县(市)区要将乡镇(街道)党委班子专题民主生活会上原汁原味的相互批评意见和会议原始记录复印件报市委教育实践办。   (四)制定整改方案和整改作风承诺。结合领导班子和领导干部查找出来的各类问题,列出清单、建立台账,逐项加以研究,制定整改工作方案,明确需要整改的问题、整改目标、整改措施和整改要求,制定任务书和时间表,进行集中整改,确保教育实践活动取得实效。同时,要作出整改作风承诺。整改方案和整改作风承诺要在一定范围内公示,接受群众监督,确保真正整改到位,以扎扎实实的成效取信于民。   四、具体要求   (一)加强组织领导。各级党委(党组)书记要切实履行“第一责任人”责任,树立教育实践活动不搞人人过关,但人人必须要过思想认识关;不搞运动,但人人思想灵魂上要有触动的观念,提高思想认识,增强行动自觉,主动带头,作好表率。各单位教育实践办要认真谋划,注意细节,搞好衔接,确保各项工作抓实抓到位。   (二)严格督导把关。督导组要认真督导把关,切实做到民主生活会“五个不开”,即谈心交心不到位的不开、班子和个人问题找得不准不实的不开、对照检查材料不符合要求的不开、思想认识不统一的不开、会议准备工作不充分的不开。会上,对态度不端正、发言质量不高、不触及问题、不触动思想的,要及时提醒纠正;对搞突然袭击、发泄私愤,搞无原则纷争的,要及时叫停;对当老好人、相互评功摆好走过场的,要责令重开。                         中共mr007委党的群众路线                   教育实践活动领导小组办公室                             2014年6月17日 
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